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信息名稱:常州市人民政府關于應對新冠肺炎疫情助力企業恢復生產的意見
索 引 號:014109429/2020-00014
主題分類:其他  體裁分類:意見  組配分類:市政府文件
公開方式:主動公開
文件編號:常政發〔2020〕16號 發布機構:常州市人民政府
產生日期:2020-02-09 發布日期:2020-02-09 廢止日期:
內容概述:常州市人民政府關于應對新冠肺炎疫情助力企業恢復生產的意見
常州市人民政府關于應對新冠肺炎疫情助力企業恢復生產的意見
各轄市、區人民政府,常州經開區管委會,市各有關部門:
  為深入貫徹習近平總書記關于疫情防控的重要指示精神,全面落實黨中央、國務院和省委、省政府關于疫情防控的決策部署,支持受到疫情嚴重影響、生產經營遇到困難的法人企業以及全市疫情防控相關重點企業、重點單位堅定信心、渡過難關,特制定以下政策意見。
  一、加大金融支持力度
  1. 確保企業信貸增量。各銀行機構加大對實體企業信貸支持力度,力爭2020年信貸增量不低于1000億元,年末制造業貸款余額保持在1430億元以上,普惠型小微企業貸款余額不低于960億元。對相關行業以及有發展前景但暫遇困難的企業特別是小微企業要千方百計穩貸、增貸,不盲目抽貸、斷貸、壓貸,幫助企業渡過難關。市總工會為全市1500家正常經營6個月以上,無不良信用記錄的創業企業,每家提供不超過50萬元的創業貸款支持。(責任單位:市金融監管局、人行常州中支、常州銀保監分局、市總工會)
  2. 提高企業融資獲得率。全面落實疫情防控物資重點生產企業(以下簡稱重點生產企業)金融支持政策,開通綠色審批通道,簡化審批流程,即來即審,應貸盡貸。積極對接國開行、進出口銀行等政策性金融機構,為重點生產企業引入低成本的政策性應急融資資源;用好專項再貸款政策,支持銀行向重點醫療防控物資和生活必需品生產、運輸和銷售的重點企業包括小微企業,提供優惠利率貸款,由財政再給予一半的貼息,確保企業貸款利率低于1.6%。銀行機構線上貸款自助渠道7×24小時運行,確保企業線上融資需求響應時間不超過1個工作日。(責任單位:市金融監管局、市工信局、市商務局、人行常州中支、常州銀保監分局)
  3. 降低企業融資成本。鼓勵銀行機構適當下調內部資金轉移定價、減免手續費、增加信用貸款和中長期貸款,降低企業綜合融資成本,確保實體企業綜合融資成本不高于上年水平,普惠型小微企業貸款綜合融資成本再下降0.5個百分點。對因疫情影響正常經營、遇到暫時困難企業的到期貸款,給予延期、展期或轉貸。鼓勵江南金融租賃公司對疫情防控相關醫療設備租賃業務予以緩收或減收租金和利息。市、區兩級政府統籌50億元,幫助中小企業降低轉貸融資成本,企業轉貸時間控制在2天以內,綜合費率下降80%,轉續貸業務金額不少于1000億元。(責任單位:市金融監管局、人行常州中支、常州銀保監分局、市財政局)
  4. 優化企業融資環境。提高政府性融資擔保、再擔保機構業務辦理效率,取消反擔保要求,降低擔保和再擔保費率。銀行機構不能因疫情造成客戶還款超期、征信逾期等不利影響。做實金融顧問制度和民營企業融資幫扶機制,充分發揮綜合金融服務平臺的橋梁作用,組織金融機構通過線上服務、遠程訪談、現場輔導等方式,為小微企業特別是無貸企業提供精準的融資服務,確保年內首貸戶企業增加3000戶以上。中信保對受疫情影響較大的出口企業,出口保險率下調30%,保險費用全免。(市金融監管局、市商務局、人行常州中支、常州銀保監分局)
  二、實施穩崗就業政策
  5. 加大援企穩崗力度。對不裁員或少裁員的參保企業,可返還其上年度實際繳納失業保險費的50%。對面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業,返還標準可按6個月的當地月人均失業保險金和參保職工人數確定,政策執行期限按照國家規定執行。(責任單位:市人社局、市財政局)
  6. 減輕企業社會保險負擔。繼續實施階段性降低養老、工傷、失業、基本醫療和生育等社保費率政策,2020年3月至6月期間工傷保險費率在現執行費率基礎上再下浮20%。2020年3月份應征收的養老、工傷、失業保險費延期至4月初征收。疫情期間,因受疫情影響面臨暫時性生產經營困難、確實無力足額繳納社會保險費的中小企業,經認定符合條件的可緩繳養老、失業和工傷保險費。疫情期間用人單位可暫緩辦理職工參保繳費等業務。用人單位于疫情解除后可在六個月內補繳緩繳社會保險費、三個月內補辦職工參保繳費等業務,不影響參保人員個人社會保險權益。因受疫情影響,生產經營困難的企業可降低住房公積金繳存比例或緩繳;未能及時還貸的職工,不納入逾期記錄并免收逾期罰息;新冠肺炎列入住房公積金大病提取范圍。(責任單位:市人社局、市稅務局、市財政局、市工信局、市醫保局、市公積金管理中心)
  7. 支持企業職工參加崗位技能提升培訓。本市企業在崗職工參加《常州市職業技能培訓補貼目錄》中的技能培訓項目后取得證書的,按《補貼目錄》標準的100%給予補貼。企業新招員工并穩崗就業的,按照2020年凈增參保人數每人500元標準給予企業一次性以工代訓補助,從各級職業技能提升行動專賬資金中列支。鼓勵企業職工通過市職業技能培訓云平臺在線學習,建立培訓學員技能培訓電子檔案和學分累計制度,學員在線學習課時按比例計入培訓總課時。(責任單位:市人社局、市應急管理局、市市場監管局、市財政局)
  三、切實減輕企業負擔
  8. 實施稅費減免政策。對符合稅法規定的財政補貼收入,不征收增值稅。對農業生產者銷售的自產農產品免征增值稅。對蔬菜和部分鮮活肉蛋產品批發、零售環節免征增值稅。對受疫情影響較大的旅客運輸、餐飲、住宿等行業,及時落實支持和促進重點群體創業就業稅收優惠政策。對口罩、醫用防護服、相關藥品、相關醫療器械及裝備等全市疫情防控物資重點生產企業和援建疫情防控需要的火神山、雷神山等專門醫院的相關企業,積極落實相關減稅降費政策。
  對因受疫情影響遭受重大損失或發生嚴重虧損,納稅確有困難,可依法申請房產稅、城鎮土地使用稅困難減免。對有縣級以上(含縣級)人民政府搶險救災物資運輸證明文件的運費結算憑證,免納印花稅。對中央和地方部分商品儲備業務免征房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅。對物流企業自有的(包括自用和出租)大宗商品倉儲設施用地減征城鎮土地使用稅。
  對月銷售額10萬元以下(含本數)或季度銷售額30萬元以下(含本數)的增值稅小規模納稅人,免征3個月工會經費。(責任單位:市稅務局、市財政局、市總工會)
  9. 減免中小微企業房租。對承租行政事業單位國有資產類經營用房的中小微企業,自常州市啟動重大突發公共衛生事件一級響應之日起,免收3個月房租。倡議全市出租廠房、商鋪、寫字樓、倉庫等的各國有企業及其各級控股企業,對未復工、復工后經營困難的中小微企業,根據實際情況,比照中小微企業承租行政事業單位國有資產類經營用房減免租金辦法執行。對租用其他經營性用房的,鼓勵業主(房東)與承租方根據實際情況協商解決。(責任單位:市財政局、市機關事務管理局)
  10.降低水電氣使用成本。疫情防控期間,對超過繳費期限的企業免收自來水、燃氣違約金。減免有防疫觀察和治療任務的醫院自來水水費,一般工業用戶自來水水費降檔收費。非民用燃氣費降低0.03元/立方米;有防疫觀察和治療任務的醫院用燃氣費降低0.10元/立方米。企業用戶按實際暫停用電天數減免基本電費;對因抗擊疫情而擴大產能的企業用戶,用電量超過約定最大需量105%的,不再加收兩倍基本電費。(責任單位:市發改委、市住建局、供電公司)
  四、精心精準服務企業
  11. 延期申報和延期繳納稅款,優化辦稅服務。對受疫情影響,不能如期辦理納稅申報的企業,由企業申請,依法辦理延期申報。對確有特殊困難而不能按期繳納稅款的企業,由企業申請,依法辦理延期繳納稅款。對因受疫情影響不能按期辦理行政處罰的納稅人,準予延期辦理,不加重處罰。加快辦理增值稅留抵退稅和增值稅即征即退工作,進一步縮短審核和退稅工作時間,減緩納稅人資金占用壓力。(責任單位:市稅務局)
  12. 幫助企業開拓市場。著力解決企業“出貨難”,優化服務流程、加強協調對接,減少出口企業因延期交貨造成的商務糾紛和損失。支持企業參加相關境內外展銷活動,尋求合作機會,加大財政補貼力度。進一步發揮貿促會國際商事認證服務職能,為企業提供出具國際商事證明書服務,包括出具不可抗力事實性證明等,保障企業應對各類風險和通關結匯順利進行。(責任單位:市商務局、市工信局、市財政局、常州海關)
  13. 加快中小企業賬款支付。組織政府部門、國有企業全面清理與中小企業的業務往來賬款,對已達付款期的,立即支付賬款,確保沒有新增欠款;對有分歧的賬款,政府部門、國有企業應積極主動溝通協商解決;對未到付款期的,可按合同約定酌情提前支付。(責任單位:市工信局、市財政局)
  14. 強化農業企業扶持。進一步完善農業擔保服務體系,充分發揮農業信貸擔保聯盟作用,積極做好農產品生產加工企業到期貸款的銜接工作,對有新增融資需求的企業,加大農業信貸擔保和農業貸款投放力度,保障市民“米袋子”“菜籃子”等農產品日常供應。安排專項資金,對保供類農產品生產、加工、冷鏈物流等企業的建設項目,給予優先扶持;加大對農產品電商等農產品銷售企業支持力度;支持飼料加工企業盡快恢復生產供應,減少生豬、禽類養殖企業因飼料供應和銷售受阻造成的損失;對豬肉、禽肉、蔬菜等重點農產品加強政府儲備,進行儲備補貼。鼓勵引導企事業單位優先采購本地優質農產品。(責任單位:市農業農村局、市發改委、市工信局、市商務局、市金融監管局)
  15. 完善企業信用修復機制。對企業受疫情不可抗力等因素影響,出現的失信行為,采取便利信用修復流程,幫助企業重塑信用,強化信用關愛,消除不良影響,規避失信風險。(責任單位:市發改委)
  16. 實施重污染天氣管控臨時豁免。疫情防控期間,對全市疫情防控相關重點企業、重點單位實施臨時豁免政策,被豁免企業可以在重污染天氣應急管控中免于執行停產限產等管控措施。待全國疫情解除后,臨時豁免政策終止。(責任單位:市生態環境局)
  五、落實財政扶持政策
  17. 扶持企業穩定發展。統籌安排各類產業扶持資金,對全市疫情防控物資重點保供企業、受疫情影響較大以及有發展前景但受疫情影響暫遇困難的制造業企業和生產服務業企業、在疫情期間為承租企業減免租金的創業園等各類載體,優先予以政策扶持。(責任單位:市工信局、市發改委、市科技局、市財政局)
  18. 支持疫情防控物資企業生產。支持疫情防控所需物資生產企業實施技術改造提質增效擴大產能,支持其他企業通過新增疫情防控所需物資生產線快速形成產能,對相關有效釋放產能的項目按技改設備投入的12%提供補貼。對于疫情期間擴大進口防控緊缺物資的企業,給予一定的財政補助。(責任單位:市工信局、市商務局、市財政局)
  19. 強化對服務業企業、外貿和出口企業的扶持。對受疫情影響較大的餐飲、住宿、文化旅游、商貿、客運等服務行業以及重要的外貿和出口企業,企業受損嚴重的,給予一定的財政補助。(責任單位:市發改委、市財政局)
  20. 支持科技型企業積極參與疫情防控工作。在2020年市科技計劃中優先支持在應對新冠肺炎疫情中做出突出貢獻的科技型企業。(責任單位:市科技局、市財政局)
  本措施自發布之日起實施,有效期至2020年12月31日(有明確期限規定的從其規定)。
  常州市人民政府
  2020年2月9日
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